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回馬當年 | 當機動車保有量達百萬輛時,深圳人在擔憂什么?

發布時間:2019-12-21

瀏覽次數:603

“私家車普及度高,民眾購車欲望強,汽車消費能力也強,恰恰說明深圳這座城市經濟繁榮,人民對美好生活有著更加強烈的向往,最近深圳增加汽車調控增量指標配置額度的措施,順應了深圳人對美好生活的向往?!?/strong>

——深圳市汽車租賃行業協會副會長張和弟

這些天,一條新聞引起深圳市民廣泛關注——深圳決定增加汽車調控增量指標配置額度。這不禁讓人想起了2006年6月8日《深圳特區報》頭版上的一篇報道:深圳機動車數量逼近百萬!稿件寫道:“(深圳)作為一座高速發展的新興城市,道路的增加與路段改造,難以趕上人口和機動車的快速增長?!?/span>

讀來真有恍如隔世之感。10多年過去,深圳機動車保有量已超340萬輛。而這座年輕的城市在“限牌”與“堵城”的兩難選擇之間,也已徘徊多年。


2007年的深南大道。晶報記者 溫文鋒/圖

2006年6月8日,《深圳特區報》頭版刊登了一則題為“深圳機動車數量逼近百萬”的報道。當時的深圳人可能想不到,不到8年時間,第二個和第三個百萬接踵而至。隨之而來的問題很多,環境污染、道路擁堵、停車位緊張……不少人心生憂慮,我們這座城是否已變成一座“堵城”?于是就有了后來的“限牌”,直到不久前的增加汽車調控增量指標配置額度。

深圳機動車上牌管理經歷了完全開放、嚴格限牌的階段,近日又順應經濟發展和市民生活需要,適度增加汽車調控增量指標配置額度。機動車牌照的政策體現了城市發展的軌跡,以及交通擁堵程度的變遷。

車,增長速度越來越快

深圳是全國汽車增長最快的城市之一。1993年深圳的私家車僅有2100輛;2003年底數據增加到18.9萬輛。相對于現在來說,這個數量顯得有點微不足道。在這個時期,普通家庭擁有小汽車的并不多。

此后,深圳汽車進入高速增長期。2004年,深圳市場的汽車年銷售量達到了12.68萬輛。到了2007年,深圳汽車年銷售量已超過20萬輛,并逐漸趨于穩定。2007年3月,深圳汽車保有量突破100萬輛;2010年4月,突破150萬輛;2012年2月,達到了200萬輛,僅次于北京,排名全國第二;2013年12月,突破250萬輛。深圳市公安局交通警察局公布的數據顯示,截至今年4月,深圳市機動車保有量約340.93萬輛。

截至2014年年底“限牌”以前,深圳汽車數量跨越式增長所需時間越來越短。數據顯示,深圳汽車保有量增長從1980年特區成立至100萬輛用了27年,而增長至200萬輛僅用了4年多。在保有量從100萬輛增加至200萬輛的過程中,前一個50萬花了近3年時間,后一個50萬縮短至不到2年。

伴隨著機動車的持續快速增長,交通擁堵時長不斷上升,交通擁堵區域不斷擴大。截至2014年12月20日,深圳市機動車保有量超過314萬輛,此前5年年均增長率約16%,每公里道路機動車約500輛,車輛密度全國第一。其中,2013年,新增約37萬輛,增速達16.5%;2014年新增約55萬輛,增速達20.9%。按照當時的態勢,假如不“限牌”的話,接下來兩年深圳市機動車還將新增約100萬輛,到2016年底機動車保有量就將超過400萬輛。


2009年,已經辦好車牌的車主在領取新號牌。晶報記者 溫文鋒/圖

“限牌”與“堵城”之間的兩難選擇

“深圳的汽車保有量增長跟政府出臺的政策有很大關系。當政府出臺政策鼓勵、引導民眾買車時,汽車保有量就增長很快,甚至呈現井噴式增長。反之,當政府出臺政策要遏制汽車保有量過快增長,增長就變得很慢?!鄙钲谑衅囎赓U行業協會副會長、深圳市奧馬汽車有限公司總經理張和弟告訴記者。

“例如,上世紀末本世紀初,中國加入世界貿易組織前后,政府大幅下調進口汽車關稅,從而使小汽車開始進入尋常百姓家,讓越來越多的普通民眾可以買得起車,這個時候起,汽車保有量就增長迅速。此外,2009年,國家大幅下調汽車購置稅,更是促使深圳汽車保有量大幅增長?!睆埡偷芘e例說。

而深圳市政府于2014年年底出臺的“限牌”政策,則使深圳汽車保有量增長勢頭出現“斷崖式”下降。2014年12月29日下午,深圳市政府召開新聞發布會,發布《深圳市人民政府關于實行小汽車增量調控管理的通告》,決定從當天18時起,在全市實行小汽車增量調控管理,全市小汽車增量指標額度每年暫定為10萬個。2015年1月23日,《深圳市小汽車增量調控管理暫行規定》及《深圳市小汽車增量調控管理實施細則》正式發布,明確單位或個人新增、更新小汽車,應當按規定通過搖號或競拍的形式申請取得小汽車指標。這些政策出臺之后,效果明顯,遏制住了深圳汽車保有量增長過快的勢頭。

直到近期,深圳的小汽車“限牌”政策又有了一些新的調整變化。2019年6月2日,深圳市交通運輸局發布通知稱,從6月份起,在原定每年普通小汽車增量指標配置額度為8萬個的調控目標基礎上,2019年至2020年每年增加投放普通小汽車增量指標4萬個(個人指標占88%,企業指標占12%),其中,1萬個采取搖號方式配置,3萬個采取競價方式配置。2019年增加的4萬個指標按月平均分配到2019年6-12月,2020年增加的4萬個指標按月平均分配到全年12個月。業內人士認為,這是政府為了順應經濟發展和市民生活需要,適度放開牌照管理,促進汽車行業繁榮。

機動車牌照管理變化體現城市發展軌跡

“我1988年第一次來深圳,那時候深圳只有羅湖區道路較為完善,路上的車很少,車可以隨便開,不會出現擁堵?!睆埡偷芨嬖V記者,正是因為看好深圳汽車銷售市場,所以他于2004年開始在羅湖筍崗銷售二手車?!艾F在,深圳市的路網已經非常發達和完善,城區面積也較上世紀80年代擴大了很多。像原二線關外地區,以前非常偏僻落后,近年發展很快,城市建設、道路建設都越來越好。不過,由此帶來兩個問題,一是許多地方經常塞車;二是停車位到處都不夠,‘停車難’問題極其嚴重?!彼f。

受“限牌”政策影響,深圳汽車銷售量大幅下降。張和弟表示,他所在的“二手車”行業,相較于“限牌”前,年銷售量下降了約60%。不過,對于深圳汽車“限牌”政策,張和弟表示支持。他說:“當時深圳已經到了非‘限牌’不可的地步了,汽車保有量增長實在是太快了,有點嚇人。再不限的話,恐怕到現在深圳的道路就要徹底‘堵死’了。因此,盡管我是汽車銷售行業的從業人員,但是我還是支持深圳市政府出臺的‘限牌’政策?!睂τ谡诔雠_的適度放開汽車牌照管理政策,他認為將在一定程度上刺激深圳汽車銷售,帶來一定的增長。

張和弟認為,深圳市汽車保有量大幅增長,以及政府針對汽車銷售不斷調整政策,體現了城市發展變化軌跡?!八郊臆嚻占岸雀?,民眾購車欲望強,汽車消費能力也強,恰恰說明深圳這座城市經濟繁榮,人民對美好生活有著更加強烈的向往。最近深圳增加汽車調控增量指標配置額度的措施,順應了深圳人對美好生活的向往?!?